近日，湖南、福建等地通報了多起招投標領域違紀違法的典型案例。通報如下：

案例1：

投標人福建省眾**建筑工程有限公司和福建省緣*建設工程有限公司在2020年2月21日的福州市華潤橡樹灣配套道路工程（施工）項目投標過程中存在串通投標行為，已被福州市城鄉建設局予以行政處罰。

案例2：

投標人東陽市中*生態建設有限公司和浙江立*市政園林建設有限公司在2020年2月25日的共富路（石錦路至沿海大通道段）、錦蚶路（石祥路至錦尚外線段）綠化景觀提升工程投標過程中存在串通投標行為，已被石獅市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例3：

投標人泉州龍*建設有限公司和福建省惠*建設工程有限公司在2020年4月29日的泉州晉江機場油庫及航空加油站遷建項目（非民航工程）投標過程中存在串通投標行為，已被晉江市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例4：

投標人江西昌*建設集團有限公司和福建光*建設有限公司在2019年10月29日的莆田市城廂區下黃小學新校區建設工程投標過程中存在串通投標行為，已被莆田市城廂區住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例5：

投標人福建卓**建筑工程有限公司和福建佳*建設工程有限公司在2019年12月23日的三明市第五醫院血液凈化中心及康復中心建設項目投標過程中存在串通投標行為，已被三明市住房和城鄉建設局予以行政處罰。

案例6：

投標人廣州觀景**科技有限公司在晉江市非物質文化遺產展示館EPC總承包項目中，投標提供的項目負責人高級工程師造假，被晉江市住房和城市建設局予以行政處罰。

1.寧鄉市政協原黨組書記、主席鄧*平案。2003年至2019年，鄧*平利用其擔任寧鄉縣玉潭鎮鎮長、黨委書記，寧鄉縣委常委、縣委辦主任、政法委書記、縣委副書記、政協主席等職務上的便利，先后幫助多名私營業主、其妻堂弟成某某、其妻外甥媳婦李某某等親屬分包、承攬多個項目工程，并收受他人財物。鄧*平還存在其他違紀違法問題。2019年8月，鄧*平受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

2.長沙市第四醫院原黨委委員、院長段*明案。2010年至2018年，段*明利用其擔任市四醫院院長的職務之便，幫助其妹妹段某某、情人彭某及多名私營業主在藥品及醫療設備采購，醫院基建、信息化建設、急診樓多功能室改造等工程項目承攬上提供幫助，收受他人財物。段*明還存在其他違紀違法問題。2019年4月，段*明受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

3.長沙市城投基礎設施建設項目有限公司原董事長李*案。2010年至2019年，李*在擔任城投項目公司副總經理、總經理、董事長期間，利用職務便利和職務影響，接受他人請托，分別為多名特定關系人在參與工程建設項目招投標過程中提供幫助，并收受或索要他人財物。李*還存在其他違紀違法問題。2019年11月，李*受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關系，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

4.湖南湘江新區投資集團有限公司原黨委書記、董事長蔣*案。2012年至2017年，蔣*利用其擔任長沙大河西先導區管委會總規劃師、先導土開有限公司、湘新投公司董事長的職務便利，接受他人請托，幫助多名私營業主在建設工程承攬、監理工程承攬、國有土地使用權出讓等事項上謀取利益，在其2016年從公司辭職后，仍然不收斂、不收手，利用影響力大肆收受他人財物。蔣*還存在其他違紀違法問題。2019年11月，蔣*受到開除黨籍處分，所在單位與其解除勞動合同關系，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

工程建設招投標領域是“圍獵”與“被圍獵”的高發地帶，是腐敗重災區。6月17日，住建部官網發布通知，從6月開始開展為期4個月的行業專項整治。其中就包括“黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動”。8月11日，中央紀委國家監委發布《深挖徹查招投標領域腐敗問題》，就如何系統治理招投標亂象問題做了總結。

四川遂寧

共查處違紀違法人員309人，追繳違紀違法款3億元，同步出臺9項制度堵塞漏洞。

督促責任單位建立責任清單，分別從招投標文件編制、合同履約管理、標后監督檢查、失信行為聯合懲戒等薄弱環節對責任進行明確規定。

推動責任單位建立項目日常監督檢查備案制度、責任追究終身制，將每個項目的監督檢查責任落實到人。

浙江麗水

針對巡察發現麗水市青田縣村干部違規承攬、干預工程建設問題，已立案查處23人。

制定了小額項目簡易發包實施辦法，實行三個一律：所有小額項目一律在縣交易中心進行交易；一律實行雙隨機抽取中標單位；沒有中標公告，財政部門一律不撥付項目資金。

湖南邵陽

通報5起工程建設項目招投標突出問題典型案例，對2017年1月1日以來未辦結的工程建設項目招投標問題線索大起底。

集中整治招投標領域形式主義官僚主義，緊盯招標核準和招標文件備案工作，緊盯圍標串標、出借資質、非法轉包、違法分包等行為，緊盯招標代理公司，緊盯違規設置招投標門檻等問題。

建立標后監管制度，對“陪標專業戶”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。

對公共資源交易領域“黑名單”企業，采取1年內限制從事招標活動、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施。

詳細整治重點如下：

1、招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規避招標。

2、投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

3、投標人以他人名義投標，**、借用資質投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

4、投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。

5、投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。

6、中標人將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。

7、黨政機關、行業協（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權或者職務上的影響干預招標投標活動。

《深挖徹查招投標領域腐敗問題》原文：

招投標是政府投資工程的一個“要塞”，利益驅使下極易發生腐敗。近年來，針對該領域腐敗問題易發多發，嚴重擾亂市場秩序、破壞地方政治生態的現實，不少地方和單位開展了系統治理。紀檢監察機關在立足職責定位，推動深化該領域系統治理方面有哪些經驗做法？結合各地實踐，我們采訪了部分地方紀委監委負責人。

牽頭抓總、統籌協調，既查處違紀違法問題，又協調解決具體困難

譚曉政（四川省遂寧市委常委、市紀委書記、市監委主任）：遂寧市持續開展招投標領域系統治理，截至目前，查處違紀違法人員309人，追繳違紀違法款3億元，同步出臺9項制度堵塞漏洞。治理成績來之不易，得益于突破了許多難題。

招投標領域亂象治理越深入，工作推進阻力就越大，地方黨委政府重視程度至關重要。遂寧市委市政府高度重視，比如將招投標治理成效納入市委重大決策部署項目清單，建立完善招投標領域問題線索移送、疑難重大問題會商等機制，推動了招投標領域黨的領導全覆蓋。

系統治理量大面廣，不僅治理主體多元，利益主體也多元，常常面臨辦案進度不平衡、證據標準不一致等問題。此時，我們堅持紀檢監察機關牽頭抓總，統籌協調，既嚴肅查處公職人員違紀違法問題，又積極協調解決工作推進中的具體困難。比如，針對查辦串通投標案件證據固定難等問題，我們多次組織市法院、市檢察院、市公安局就證據內容和標準進行研討，形成了針對犯罪嫌疑人、圍標公司、中標企業、買標企業、招標業主等5大對象的書證和言詞證據具體標準，提高了偵查工作效率。

在系統治理中我們感到，該領域腐敗問題層出不窮的一個重要原因就是責任不清、監管不力，一方面是招標人履行主體責任不力，面對問題視而不見，甚至參與其中；另一方面是行政監督部門監督管理缺位，監督檢查走形式。我們督促責任單位建立責任清單，分別從招投標文件編制、合同履約管理、標后監督檢查、失信行為聯合懲戒等薄弱環節對責任進行明確規定。同時，推動責任單位建立了項目日常監督檢查備案制度、責任追究終身制，將每個項目的監督檢查責任落實到人，倒逼責任部門履職盡責。

系統治理不僅要鐵拳出擊、嚴肅查處，還要做實“后半篇文章”。我們堅持以案促改、以案促治，推動行政監督（執法）部門出臺相關制度規定，對標前、標中和標后各個環節進行規范，補齊制度漏洞，補強薄弱環節，真正構建起長效機制。

強化廉政風險防控，督促實行全方位管理，規范權力運行

方文軍（浙江省麗水市委常委、市紀委書記、市監委主任）：不久前，針對巡察發現村干部違規承攬、干預工程建設問題，麗水市青田縣紀委監委進行集中整治，截至目前，已立案查處23人。

從近年查處的工程建設領域問題來看，招投標中公告發布、標書編制、評標、簽約等關鍵環節仍存在漏洞，規避公開招標、化整為零、圍標串標、違規公示等現象較為普遍?！熬派桨胨敕痔铩钡柠愃?，關乎群眾切身利益的小額工程項目比較多，且招投標模式不一，客觀上造成了規模標準、招標方式、招標程序不盡相同，廉政風險防控任務重。

為此，我們立足職責，不斷加強招投標領域廉政風險防控機制建設。一方面把村級小額工程招投標作為市廉政風險防控典型樣本建設，以點帶面推動廉政風險防控標準化、規范化。另一方面督促相關職能部門加大監管力度，嚴格落實風險防控相關制度，實行標前、標中、標后全方位管理，確保項目建設規范有序進行。如慶元、景寧等縣制定了小額項目簡易發包實施辦法。景寧縣實行三個一律：所有小額項目一律在縣交易中心進行交易；一律實行雙隨機抽取中標單位；沒有中標公告，財政部門一律不撥付項目資金。慶元縣對小額項目具體范圍、規模標準、發包公告、發包流程、中標公告、監管責任以及責任追究做出了明確規定，并繪制“小額項目簡易發包流程圖”，進一步規范招投標行為，斬斷利益輸送鏈條。

規范招投標行為，離不開群眾監督。在加強村級小額工程建設監督過程中，我們拓寬群眾參與村務管理決策渠道，讓群眾更好參與村級事務管理，實現村級小額工程項目民議、民辦、民管。如在蓮都區黃村鄉黃泥墩村試點推行村級重大事務民主票決制，將村級重大事務與群眾利益密切相關的10個事項列入必須票決的內容，從2014年至今，在項目推進中沒有發生一起上訪、阻礙和群體性事件，形成了“黃泥墩經驗”。

深化標本兼治、系統治理，實現“三不”一體推進

曾市南（湖南省邵陽市委常委、市紀委書記、市監委主任）：近日，邵陽市紀委監委通報了5起工程建設項目招投標突出問題典型案例，對黨員干部是一次警示教育。

整治招投標領域突出問題，前提是發現問題。我們全方位拓寬信訪舉報渠道，在媒體平臺公布專項整治投訴舉報電話和郵箱，與此同時，督促市公安局、市住建局等5個行政職能部門，對2017年1月1日以來未辦結的工程建設項目招投標問題線索進行了大起底，目前已梳理問題線索37條。

整治招投標領域突出問題，必須緊盯關鍵領域，力求工作實效。我們開展集中整治招投標領域形式主義官僚主義專項行動，緊盯招標核準和招標文件備案工作，緊盯圍標串標、出借資質、非法轉包、違法分包等行為，緊盯招標代理公司，緊盯違規設置招投標門檻等問題，重點發力，持續整治。與此同時，建立標后監管制度，對“陪標專業戶”“標王”等特殊主體予以堅決打擊。

整治招投標領域突出問題，要始終保持懲治這一手不放松，嚴查典型案件，重拳出擊、深挖徹查，形成強大震懾。去年10月以來，我們聯合公安部門，嚴肅查處了洞口縣農業農村局高標準農田建設項目招投標違法犯罪案件，在查清有關違紀違法、職務犯罪問題的同時，徹查了該項目的嚴重圍標串標問題，共移送審查起訴33人，對9名相關責任人進行嚴肅問責。

深化標本兼治、系統治理，是解決招投標領域突出問題的根本途徑。為此，我們建立了項目準入制度。比如近日，市紀委監委聯合相關部門公布了16家公共資源交易領域“黑名單”企業，采取一年內限制從事招標活動、取消享受財政補貼資格、提高貸款利率等措施，力求戳到“痛點”，全方位提高失信和違法成本。與此同時，督促相關部門單位認真做好案件查辦“后半篇文章”，推動以案為鑒、以案示警、以案促改，實現“三不”一體推進。

來源：中紀委官網、住建部網站、福建省住建廳、廉潔長沙等