我國目前的投資管理大多處于階段性管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理意識。建設部門.設計部門.施工部門缺乏統一的成本管理目標和相互聯系，工程監理部門往往只限于施工階段的質量和進度管理，很少介入投資決策分析。設計部門在設計階段進行了工程概算和預算為預算，但由于對設計方案成本指標的控制不足，設計保守，投資高。在施工招標階段，基礎和標價評價不正確，工程在實施階段，資金不足，成本管理不嚴格，投資管理失控。工程不能按時完成，貸款利率增加，原本不足的資金在惡性循環中運行，給企業、金融機構和國家帶來了巨大損失。

2.我國目前的工程投資確定方法多為靜態.滯后的方法，其確定多以定額為基礎，定額單價多以幾年前的人工.材料.機械班價格統計為基礎。雖然各地造價管理部門也通過定期發布一些調整系數或補差來達到與當前的工程造價管理信息系統的開發和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，難以實行與國際慣例接軌的實物法預算編制，因此，這種靜態.滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點.不同工程上的價格差異。

3.在目前的投資控制中，占有非常重要地位的合同管理還沒有完全規范和法制化。一方面，合同條款不嚴格，實施中合同雙方對合同條款的理解不同，影響工程順利進行，另一方面，對合同的法律認識不足，有法律依賴。例如，工程的支付往往不能按合同立即支付，承包人必須通過回扣等手段獲得工程費用，建筑行業受賄嚴重。

4.成本管理人員素質差，不能滿足成本管理的需要。我國目前的工程成本顧問和咨詢公司，其主要業務多以定額進行工程預算、結算審查。其人員往往只有從事概算工作的資格。因此，在實施成本管理時，暴露的最大問題之一是不符合現代成本管理的要求。具體表現為：一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段；二中組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。在建筑市場競爭激烈的今天，這種專業水平顯然不能滿足現代化工程成本管理的要求。如果不盡快提高其業務管理水平，我國建筑企業失去的不僅僅是海外建筑市場，建筑業的全球化業的全球化而占領國內建筑市場。

二、投資管理工作發展趨勢和避免投資失控的措施。

工程投資管理工作的發展趨勢是與國際建筑業發展趨勢緊密相關的。1997年9月英國里要大學和里丁建設論壇發起和組織了國際建筑業發展戰略研究會。與會代表指出了建筑業的發展趨勢，其中首要一條就是提醒建筑界應充分認識到，處于建筑業變化的最前沿是業主，業主是推動建筑業發展的原動力。業主方更多地希望設計和施工緊密結合，提供包括項目前期的策劃和開發設計.施工以至物業管理的全過程服務。因此，國外和國內外資工程、大型國際招標工程在工程投資管理方面呈現以下趨勢，作者提出適應這些發展趨勢的對策，努力避免投資失控，盡快與國際慣例接軌。

1.加強設計階段投資管理，提高成本管理效果。

由于所有者希望建筑業提供建筑業產品形成的全過程服務，所有者采用的成本顧問和咨詢公司參加了從投資可行性研究到竣工結算的全部工作，但在這些連續的全過程管理中，不同階段有很重要的區別，西方國家的分析顯示，設計費一般只相當于建筑工程的全壽命費用的1%以下由此可見，設計階段的投資管理對整個工程的成本管理至關重要，在設計階段，成本人員的工作重點是協助業主根據技術經濟分析方法和價值工程原理選擇最佳設計方案。例如，位于上海市中心的66層恒隆廣場，結構工程師提供了上部結構的三種結構體系。成本顧問公司根據上海建筑市場成本行情對上述方案進行成本分析，結果全鋼筋混凝土結構在成本上具有明顯優勢，成本比全鋼結構節約34%，比鋼筋混凝土混合結構節約28%，同時通過建筑功能和成本方面的進一步探討，最終成為業主的優先方案。

深圳市金寶城大廈，建筑面積6萬平方米，28層塔，裙子5層，2層地下室，工程總成本控制在1.2億元以下，不能說是投資控制成功的例子。在投資控制中，成本人員召開專家討論評論和周密計算，改變了基礎處理方式。調整地下室地板厚度，優化供水系統，不僅提高了功能，還節約了數百萬元的資金。但是，作為造價管理人員也并不是一味追求降低造價，而要以價值工程的原理對項目的功能和成本認真地分析，提高產品價值。該工程在處理上部標準層時，地板原設計為180mm，經過反復計算，承載力豐富，調整可節約數千方鋼筋混凝土，但考慮到住宅的發展趨勢，厚地板可以使居民根據個人喜好組合多種戶型，與業主協商后，不進行調整。這種新的結構空間在銷售過程中反應良好，提高了銷售效益。

造價人員能夠較早參與設計階段的決策工作，與建設模式的變化有關。我國許多有識之土根據國際建筑市場的變化，建議我國可以試行CM模式的普及。CM的原意是設計和施工交叉作業，改變了中國長期設計和施工分離的現象，盡量使設計和施工兩個過程相互聯系和重疊，在降低成本、提高質量、縮短工期、有利于業主。同時，中國的建設模式也可以考慮從傳統的承包模式向前延伸到D+D+B模式(D+B+Design+Build)，即承包者負責項目前期決策階段的規劃、管理、設計和施工的D+B+FM模式(Design+Build+Facility的Man-agement)，即設計、施工與物業管理相結合，這些新的承包模式這種設計與施工過程的相互靠攏，使施工企業能在設計階段為設計單位的設計提供施工上投資最省的方案，而承包商為業主融資，又能把承包商與業主的利益聯系在一起。這樣，以設計階段為重點的全過程投資管理更有可能成為現實。

2．動態造價信息系統的開發與應用是投資控制的有效工具。

目前我國投資控制之所以出現超資超額局面，往往是信息工作管理方式落后，資料精度不夠，不能及時.全面地為決策者決策提供可靠的依據。為了實行對項目造價的動態管理，建立一套工程造價管理系統是十分必要的，所謂工程造價管理系統，是在使用計算機的條件下，由人機組成，對工程造價信息進行搜集.傳輸.加工.保存.維護和使用的系統，它由定額管理系統.價格管理系統.造價估價系統和造價控制系統組成，利用該系統，既可以代替人工繁瑣的各種日常業務處理工作，也能為管理人員提供及時有效的信息，成為領導者進行決策的支持系統。