建筑工程招標投標制是社會主義規劃經濟向市場經濟過渡，建筑業發展迅速，建筑管理體制進入改革后開始實施的，能夠充分體現工程承包交易行為的公開、公平、提高工程質量、發揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面發揮著良好的促進作用，建筑企業深化改革，挖掘內部潛力，參與市場競爭接下來，筆者就此談幾點個人粗略的認識。

一、招標制度的推進是政府實施宏觀控制的重要手段。

在規劃經濟條件下，政府是社會經濟的管理者。進一步說其既是宏觀經濟的決策者，又是微觀經濟的直接經營者，包攬了社會經濟生活的全部事務，"一統到底"。政府成為經濟運行過程中的唯一主體，企業及其它經濟組織只是政府機構的附屬物，一切要按政府計劃行事。從計劃經濟向市場經濟轉換，作為生產者的企業，成為經濟運行過程中的主體。在新舊兩種體制中，政府的職能完全不同。市場經濟發展客觀要求政府職能必須從行政命令轉變為宏觀控制。政府對經濟活動的宏觀控制方式有直接控制和間接控制的區別。直接管制是指政府利用行政手段通過行政系統直接管理企業經濟活動。實踐證明，這種直接控制方式不能適應現代經濟活動。實踐證明，這種直接控制方式不能滿足現代經濟發展的要求。與此不同，間接宏觀控制是基于市場機制，通過向經濟系統輸入參數進行宏觀控制，即政府通過參數控制市場，通過市場實現經濟發展的間接宏觀控制。近年來，隨著我國城鎮化步伐的加快和城鎮基礎設施投入的增加，建設行業有了長足的發展，這為改變我國城鄉面貌、改善人民生活環境、提高人民生活質量、促進經濟社會繁榮發展做出了巨大貢獻。然而，由于改革政策不匹配、市場建設不規范等原因，一些國有大中型企業陷入困境。相反，一些民營建筑企業和鄉鎮建筑企業在技術力量、設備裝置、社會信用等方面無法與國有大中型企業相比，但他們利用自己的靈活性和機動性，也采用不擇手段的方法巧妙施工，在建筑市場領域非?；钴S。目前，建筑業產業結構不合理的問題表現比較突出，建設行政主管部門應充分發揮其政府宏觀調控功能，盡快扭轉被動局面。政府實現宏觀控制的手段很多，可以通過減免稅收、增加信用資金、減少信用利率等經濟杠桿進行控制，也可以通過嚴格的企業審查、控制總量平衡、加強行業管理等行政手段進行控制。推行建筑工程招標制，主要解決工程由誰承包的問題，關系到各建筑企業的生存和發展，我們可以在法律規定范圍內調整招標政策，實現對建筑業發展的宏觀控制。這種控制和經濟控制都是間接控制手段，比直接控制手段的行政干預聰明得多，利用市場經濟規律進行自我調停的良性運行機制，對建筑業整體的協調發展起著極其重要的宏觀控制作用。

二、建立獎優罰劣招標運營機制，促進建筑企業優勝劣汰。

"；公開、公平、公正、誠信"；是招標的原則，選擇"；選擇優秀"；是招標的最終目的。在某項工程招標中，如果我們堅持上述原則，中標者一定是眾多投標企業中最優秀的。因此，推進招標制度，必將實現對建筑企業的優勝劣汰。建設工程招標工作是一項科學、規范、政策性強的工作，每個具體環節都直接關系到建筑企業的個人利益，特別是招標公司的選擇、評價方法兩個環節，只要政策稍微調整，就有可能影響中標結果。因此，工作中必須堅持招標原則，特別是選擇"；這個宗旨貫穿招標過程，實現建筑企業優勝劣化和產業結構優化。例如，在投標機構的選擇上，最初我市采用建設機構通過資質預審的企業推薦投標企業的方法。在實踐中，我們發現這種方法有很多弊端。在確定投標機構之前，投標企業想盡一切辦法獲得建筑機構的投標權。一些建筑機構私下承諾建筑機構的附加條件，以獲得承包權。一些建設項目按規定招標，簽訂了承包合同，但由于建設機構事先選定了外包團隊，建設機構為了獲得建設機構的投標推薦權，不惜一切代價私下承諾，中標后必須接受一切不合理的條件。這些問題的存在就失去了招標投的真正意義，更難保證招投標工程原則的落實。這不但給建設單位搞不正之風創造了方便條件，也對擇優選擇投標單位不利。我們發現這個問題后，立即取消建設公司的推薦制，規定實施招標發包工程，招標公司參加招標。采用這種方法消除了建設公司和施工企業進行異地交易的條件，保證了競爭的公正性和公平性。同時，為了防止抽獎的隨意性，避免優秀企業失去投標機會，我們規定上一年度獲得國家、省、市優質工程獎牌和省級文明工地建設先進單位、模板、文明工地項目經理部(施工企業)給予一定次數不抽獎直接進入投標機會。在評價評價方法中，我市在評價評價設定中也采用了獲獎工程的加分、劣質工程的減分和取消兩次投標資格的方法。

三、招標制的大力推進，必將促進門窗企業內部結構的調整和優化。

國有大，中型企業仍是我國建筑業的主力軍。目前，這些企業經營體制和管理模式多多少少還殘留著計劃經濟的影響，一個適應市場競爭機制的運營機構還同有完全形成，這在無形中限制了企業的發展。從我市情況看，國有大中型企業施工量僅達到其施工能力的40％左右，個別國有企業活源僅達到10～20％左右，企業面臨著管理體制陳舊，施工任務少，資金短缺，周轉不靈等一系列難題，再加上離退休職工的工資，勞保又成為企業發展的一個歷史包袱。建筑企業的增多，市場競爭的激烈，這些都給國有企業帶來了強大的沖擊。招標投標制的全面推行，從根本上凈化了建筑企業發展的外部環境。給國有大，中型企業創造了良好的發展機遇，同時也向他們提出了嚴峻的挑戰。在招標過程中，雖然政府為國有大，中型企業參與市場競爭提供了機會，但在同等條件下，也努力保護國有大，中型企業，但競爭激烈，業主要求嚴格，甚至嚴格，給國有企業帶來了巨大壓力。這在客觀上要求國有企業，不僅要看外部為他們的市場競爭提供了什么樣的優越條件，還要看自己在市場競爭中的困境，迅速改變觀念，深化企業內部的體制改革，重新調整企業內部的運行機制，把管理型變成經營型，走集團化，走集團化，在企業內部，充分調動員工的積極性，確立責任感，緊迫感和危機感，以良好的精神狀態，優秀的技術力量和先進的機構設備迎接市場挑戰。

四、推進招標制度是反腐倡廉工作的需要。

在規劃經濟條件下，建筑企業的施工任務由行政命令分配。實施市場經濟后，建筑企業被推向市場，建筑市場也從計劃經濟條件下的"；乙方市場"；轉變為"；甲方市場"；如果建筑單位有工程項目，很快就會有許多建筑企業來訪談判加工的意向和條件，個人談判和交易也是不可避免的。特別是由于我國公有制的屬性，資產所有者和資產管理者不同，國有企業的法定代表人不占有企業的資產，但有資產的支配權，企業法人不是完全的資產負責人，有些人為了尋求部門和個人的私利，可能會采取違反的做法。這在一定程度上引起了擅自承包、擅自招聘、受賄等腐敗行為?；谝陨显?，建設工程承包領域推進招標制度尤為重要。