發展軌道交通是解決大城市疾病的有效途徑，也是建設綠色城市、智慧城市的有效途徑。加快城際軌道交通的發展，被廣泛認為是新基礎設施的重點之一。

打造軌道上的城市圈

中國城市軌道交通協會副會長兼秘書長宋敏華認為，城市軌道交通就像表一樣，鐵路系統就像表一樣，兩者在技術上是一樣的，使用場景不同，服務對象不同，投資管理方式也不同。隨著城市圈和城市群的發展，城市的邊界越來越模糊，兩者之間的關聯也越來越大。

現在我國的鐵路網絡越來越完善，大城市的城市軌道建設也有一定的規模。隨著京津冀協同發展、廣東港澳大灣區建設、長三角一體化發展等國家戰略的深入推進，作為連接的城際軌道交通將迎來巨大發展。”宋敏華表示。

交通一體化是城市群協同發展的基礎和先導，城際軌道交通是提高城市群內軌道交通上班化水平的重要載體?！秶野l改委關于培養發展現代化城市圈的指導意見》明確提出，探索城市圈軌道交通運營管理一張網，有效連接中心城市、周邊城市(鎮)、新城新區等軌道交通，加快便利交換，更好地適應上班需求。

城市發展研究專家、民盟中央經濟委員會副主任馮奎表示，發展城市軌道交通有三個作用:一是促進城市群優化布局，基于國家原鐵路網絡，依靠城市軌道交通，加快城市群各種城市之間、核心城市和周邊中小城市之間的網絡結構。二是促進人員、技術、資本元素充分流動，促進經濟發展。三是增強中國經濟發展的韌性。城際軌道交通的發展，將提升城市群、都市圈的互濟能力、提升資源共享水平，這在應急狀態下能發揮重要作用，對于未來應對各類風險也意義深遠。

著眼長遠補短板。

3月20日，深圳市地鐵集團舉行粵港澳大灣區5條城際鐵路建設項目工程可行性研究及配套專題合同簽約儀式，簽約項目總長約410公里，總投資約　2018億元。

中西部地區也在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發改委聯合致信委托中鐵第一調查設計院，開展蘭州從西寧到青海湖城際軌道交通建設方案的研究。

對于像中國這樣發展的中國家來說，我們在很多基礎設施方面，特別是對接未來經濟增長潛力的基礎設施方面有很大的不足。因此，必須采用新的基礎設施建設，這本身符合中國經濟未來的發展趨勢。中國人民大學國家發展和戰略研究院研究員劉瑞明認為，新型基礎設施布局的更重要功能是構建高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代基礎設施體系，通過大數據、智能城市、5G等加強國家管理能力建設。

在中原銀行首席經濟學家、中國國際經濟交流中心學術委員會委員王軍看來，未來通過擴大基建投資來對沖投資下行、刺激經濟增長的空間已日益狹窄、作用逐步減弱。本次基建投資計劃的新意在于從單純的“鐵公基”轉向兼顧惠民生、調結構的公共服務領域，以5G為代表的新型基礎設施領域以及補短板領域、生態環保領域、公共衛生相關領域。

加快城際軌道交通建設，正是著眼長遠補短板之舉。國家發展改革委新聞發言人孟瑋年初表示，2020年將進一步發揮中央預算內投資引導帶動作用，集中力量加大對重大戰略和重大工程的投入力度。在具體領域，加大重點城市群、城市圈城際鐵路、市區(郊外)鐵路和高級公路規劃建設，加大重大水利工程、城市舊住宅區和輔助基礎設施改造等建設。

城際軌道交通是未來幾年穩定投資、穩定增長的重要力量。馮奎認為，最大的空間有兩個。一發揮作用的時間長。前期環節為建設施工，中期環節為通信信號系統、車輛設備，后期為運營維護。從建設工程到通號系統和設備通車需要4年到5年左右。二是發揮作用的領域很廣。不僅可以帶來產業鏈的延伸，還可以促進中小城市、小城市、特色城市、美麗鄉村的發展。

智能軌道牽引著新的發展。

新基礎設施背景下的城際軌道交通，新在哪里？馮奎認為，一是新技術。城際軌道交通有很多新技術、智能技術應用，包括軌道新材料應用、實時供電充電模式、自動運行和控制系統等。二是新的在空間里。中國計劃建設面向現代化的中心城市和城市群，城市圈加速興起。城際軌道促進形成新空間，新空間為城際軌道提供武力之地。第三，新的投資主體。預計更多民營企業將進入軌道交通上下游的各個環節、各個行業領域。