第一階段:招標投標制度初步建立。20世紀80年代，中國招標經歷了試點-推廣-興起的發展過程。招標主要集中在宣傳和實踐上，也在社會主義規劃經濟體制下探索。

1.80年代中期，招標管理機構在全國各地陸續成立。?

2.有關招標投標方面的法規建設啟動，1984年國務院出臺暫行規定，提出改變行政手段分配建設任務，執行招標投標，大力推行工程招標承包制，同時原城鄉建設環保部印發建筑安裝工程施工及設計招標試點辦法，按照這些規定，各地也相繼制定了適合本地區的招標管理辦法，開始探索我國的招標投標管理和操作流程。?

3.招標方式基本以議標為主，招標管理項目中約90%以議標方式發包，工程交易活動分散，無固定場所，該招標方式大大違反招標宗旨，不能充分體現競爭機制。?

4.招標投標很大程度上還流于形式，招標的公正性得不到有效監督，工程大多形成私下交易，暗箱操作，缺乏公開公平競爭。

第二階段：招標投標制度規范發展。從九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強招標投標管理和規范工作，也相繼出臺了一系列法規和規章，招標方式早已從議標為主轉變為邀約招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最關鍵的階段，招標投標制度獲得了長足的發展，全國招標投標管理體系基本形成，為完善我國招標投標制度打下了堅實的基礎。?

1.全國各省、自治區、直轄市、地級以上城市和大部分縣級市相繼設立招標投標監督管理機構，工程招標投標專職管理人員不斷成長，全國已初步形成招標投標監督管理網絡，招標投標監督管理水平不斷提高。?

2.招標投標法制建設步入正軌，從1992年建設部第23號令的發布到1998年正式實施《建筑法》，從部分省《建筑市場管理條例》和《工程建設招標投標管理條例》到各市制定的招標投標相關政府令，全國規范建設工程招標行為和制度發揮了很大的推進作用，特別是招標投標程序的管理細則也陸續發布，為招標投標公開、公平、公正的順利開展提供了有力的保障。?

3.建設工程交易中心，自1995年起在全國各地陸續啟動，它將管理與服務有效結合，初步形成以招標招標為龍頭，相關職能部門相互配合的具有一站式管理和一站式服務特點的建筑市場監管新模式，為招標招標制度的進一步發展和完善開辟了新的道路。工程交易活動已由隱形轉為有形，隱形轉為公開，信息公開化和招標程序規范化，已有效遏制工程建設領域腐敗行為，為全國公開招標推廣創造有利條件。

第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標?！墩袠送稑朔ā犯鶕袊顿Y主體的特點，明確規定中國的招標方式不包括投標方式，這是一個重大變化，標志著中國的招標投標發展進入了新的歷史階段。?

1.招標投標法律、法規和規章不斷完善和細分，招標程序不斷規范，招標和公開招標范圍明確，招標復蓋面進一步擴大和擴大，工程招標從單一土建設設設置延伸到道橋、裝飾、建筑設備和工程監理等。?

2.全國開展的整頓和規范建設市場工作，加大對工程建設領域違法違紀行為的調查力度，為招標進一步規范提供了有力的保障。?

3.工程質量和優質產品率逐年上升，同時出現了許多優秀企業和優秀項目經理，企業沿著市場和競爭，重視質量和信用，突出科學管理之路。?

4.招標投標管理全面納入建設市場管理體系，其管理手段和水平全面提高，逐漸形成建設市場管理的五組合。一是專家監督管理與計算機輔助管理相結合，二是建筑現場管理與交易市場管理相結合，三是工程評價優劣與評價標準相結合，四是管理與服務相結合，五是規范市場與執法監督相結合。

5.公開招標的全面實施節約了國有資金，保障了國有資金的有效使用和防止源頭腐敗繁殖，發揮了積極的作用。目前，我們市場仍存在政企不分、行政干預多、部門和地方保護、市場和招標操作程序不統一規范、市場主體守法意識差、競爭過度、中介組織不健全等現象?！墩袠送稑朔ā肥菄彝ㄟ^法律手段推進招標投標制度，達到規范招標活動，保護國家和公共利益，提高公共采購效益和質量的目的。其發布是中國工程招標投標管理逐漸走上法制化軌道的重要里程碑，對我們今后建設市場管理產生深遠影響，指導招標投標制度向深度和廣度發展。

隨著公開招標和《招標投標法》的深入實施，建設市場必將形成政府依法監督，招標活動當事人在建設工程交易中心按法定程序進行交易活動，各中介組織提供全方位服務的市場運營新結構，中國招標投標制度也必將成熟，是招標投標發展的必然趨勢。?

1.建設市場規則將趨于規范和完善。市場規則是相關機構制定的法律、法規、制度規定的市場行為標準，其內容如下

(1)市場準入規則:市場進入必須遵循一定的法規和相應的條件，不具備條件或依賴，借證、偽證等欺詐行為應采取清算制度，逐步完善資質和資格管理，特別要加強工程項目經理的動態管理

(2)市場競爭規則:這是保證各市場主體在平等條件下競爭的行為標準，為了保證實現平等競爭，政府必須制定相應的保護公平競爭的規則?！墩袠送稑朔ā罚督ㄖā?，《反不正當競爭法》等以及與之配套的法規和規章都制定了市場公平競爭的規則，并通過不斷的實施將更加具體和細化；

(3)市場交易規則：①交易必須公開，(涉及保密和特殊要求的工程除外)；②交易必須公平；③交易必須公正。?

2.建設工程交易中心將辦成“程序規范，功能齊全，手段多樣，質量一流”的服務型的有形招標投標市場。除提供各種信息咨詢服務外，其主要職責是能保證招標全過程的公開，公平和公正，確保進場交易各方主體的合法權益得到保護，特別是要保障法律規定的必須進行招標項目的程序規范合法