?為進一步加強建筑垃圾綜合治理，全面排查建筑垃圾處置、運輸、消費等環節的薄弱環節，彌補管理缺陷，提高管理效率濟南市城管局近日印發了《開展建筑垃圾綜合治理專項行動實施方案》。

《規劃》指出，專項整治行動將堅持問題導向，堅持實事求是、艱苦奮斗的原則，保持高壓態勢，標本兼治。通過切斷非法利益鏈，收緊市場準入機制，消除車輛運輸隱患，解決吸收治理問題，挖掘背后的黑惡勢力，力爭在短期內使濟南市建筑垃圾源監管率達到100%超過99%的標準化處理率和封閉式運輸率，顯著降低了建筑垃圾相關問題的投訴和舉報率，人民群眾對建筑垃圾管理的滿意度顯著提高。

專項整治行動的具體措施分為四個部分20項。

1、切斷利益鏈規范市場秩序建立企業“分級管理”制度。

在濟南市城市管理局的領導下，建立建筑垃圾運輸企業“動態評分機制”，綜合考慮車輛數量、運力、交通違法、交通事故、自我管理機制等因素，實行企業逐級管理因素。會同市住房和城鄉建設局等部門，對“信譽好、管理嚴、評分高”的交通運輸企業優先推薦，對“違規行為較多”的交通運輸企業優先推薦?！笆鹿识唷⒎謹档汀毕拗七M入建筑垃圾運輸市場運用經濟杠桿，促進建筑垃圾運輸企業加強對駕駛員和車輛的管理，引導行業健康發展。

2、實行“捆綁招標”機制。

在濟南市住房和城鄉建設局的領導下，在濟南市城市管理局、濟南市公安局、濟南市交通局的配合下，起草了《關于將土石方施工納入工程總承包管理范圍的實施意見》。所有建設工程均由建設單位以招標的形式發包給項目總承包人項目總承包方應遵循“運輸企業”的原則，《行業分類管理制度》將土石方施工分包給城市管理部門批準的建筑垃圾運輸企業，規范土石方施工合同管理促進建筑垃圾處理運輸業健康發展。

3、推進“聯合審批”制度。

推進實施“建筑垃圾處理許可證審批”聯合審批制度，解決“未經建筑垃圾處理許可證擅自開工、未取得施工許可證擅自開工、施工單位和監理單位不到位”的管理問題。揚塵控制和安全措施難以落實”，進一步規范建筑垃圾施工，消除質量措施安全隱患。

4、開展超速違法行為專項整治。

在濟南市公安局領導下，會同濟南市城市管理局，實施渣土車時速50公里限速規定。在渣土車集中分批通過的道路上安裝單點測速設備，第一批安裝19臺設備，加強對違法超速行為的控制。

5、開展噪聲污染專項治理

加強城市道路聲環境質量監測，定期總結公眾對建筑垃圾運輸車輛噪聲的意見和建議。針對噪聲擾民缺乏執法依據和標準的問題，制定了《建筑垃圾運輸噪聲污染控制意見》，明確了法律依據、職責分工和管理措施，加強了建筑垃圾運輸車輛噪聲控制。

6.規范車輛、道路交通秩序。

在濟南市公安局的領導下，實施建筑垃圾運輸車輛交通路線和交通時間動態調整機制，最大限度地減少社區周邊交通路線，規范交通時間。完善“建筑垃圾運輸車輛預警調查模塊”建設，加大對建筑垃圾運輸車輛違反交通時間和路線的打擊力度。

7、施工現場執行建筑垃圾排放“日限”制度。

在濟南市城市管理局的領導下，督促施工單位和運輸企業落實建筑垃圾排放“日報”制度運用科技手段掌握建筑垃圾的實時排放、車輛荷載和消費場地的消耗情況。根據施工方案，合理確定建筑垃圾日排放量、建筑垃圾運輸車輛使用量、吸收場消耗量、單車交付限額、單車交付頻率，合理分配晝夜交通比例指導企業制定運輸計劃，按計劃順序進行建筑垃圾運輸，杜絕“車輛超載、多速行駛、以時換錢”“安全換錢”。

8、探索建筑垃圾運輸車“司機協會”。

濟南市公安局牽頭成立建筑垃圾運輸車輛駕駛員管理協會，對建筑垃圾運輸車輛駕駛員實行準入核查和安全教育制度引導建筑垃圾運輸企業與駕駛員協會簽訂有針對性的用工協議，淘汰違法、事故多發駕駛員，凈化建筑垃圾運輸車輛駕駛員群體，規范用工市場，解決“企業招工難、用工難、用工難”的困境。支持和留住勞動者”，解決企業臨時聘用駕駛員違法事故高發的問題。

9、試行駕駛員“分級管理”制度。

在濟南市公安局的領導下，建立了建筑垃圾運輸車輛駕駛員信息管理平臺，建立健全了部門間信息傳遞機制根據交通違法和事故責任的主要考核標準，對駕駛員資格進行分類并向運輸企業披露。實行企業和駕駛員雙向選拔，淘汰一批不合格駕駛員，引導駕駛員提高駕駛技術水平和遵紀守法的自覺性，形成優秀駕駛員“人人抓、高收入”、差勁駕駛員“無人要、低收入”的氛圍，逐步形成提高建筑垃圾運輸車輛駕駛員的整體素質。

10、推廣司機“限駕”措施。

在濟南市公安局的領導下，依托建筑垃圾運輸車輛駕駛員信息管理平臺，準確掌握每位駕駛員的工作時間，采取連續4小時強制休息半小時的限制措施，防止駕駛員超負荷作業。疲勞駕駛。

打擊非法運輸規范交通秩序

11、保持高壓態勢，嚴格公路執法管理。

在濟南市公安局領導下，加大對闖紅燈、非法占道、違反交通時間和路線、非法運輸建筑垃圾、揚塵、車身不潔等重點違法行為的查處力度實行聯合懲戒。

12、深化建筑垃圾處理運輸領域打黑除惡斗爭。

在濟南市公安局的領導下，出現了“惡意使用假車牌、不*車牌、故意遮擋污損車牌等嚴重違法行為嚴厲查處非法組裝改裝“三連闖紅燈、禁行區渣土車”，挖掘黑惡線索，暢通舉報渠道，實施刑事打擊。

13、建立舉報獎勵制度。

在濟南市公安局領導下，根據《濟南市道路交通違法行為舉報獎勵辦法》，對舉報建筑垃圾運輸車輛嚴重違法行為的，視情節給予500-3000元獎勵。

深化源頭治理規范經營秩序

14、建立建筑垃圾綜合處理聯合協商機制。

在濟南市城市管理局領導下，以城市建筑垃圾綜合治理工作聯席會議為平臺，從住建、交通、環保、公安、交警等部門選派部分業務骨干建立人員相對固定的城市建筑垃圾綜合治理辦公室，建立健全“分工明確、一體化程度高、實效性強”的跨部門聯合協商、聯合執法機制，形成專項整治各地區要同時建立相關工作機制。

15、通過平臺建設，提高智能防控水平。

在濟南市城市管理局的領導下，整合公安交警、住建、交通、環保等部門的視頻資源，共享企業、工地、車輛、消費場等動態信息資源，構建一體化的可視化建筑垃圾管理服務信息平臺，實現對建筑垃圾裝載、運輸、消費全過程的在線監管。2019年12月31日前，建筑垃圾運輸車can可視化動態監控子系統已建成并投入使用建立建筑垃圾運輸車密閉運輸裝置衛星定位設備標準，強制企業規范使用，落實企業監管主體責任。

16、嚴格規范入口運輸主體。

在濟南市城管局的領導下，對現有的出入境企業和車輛進行全面審查，不符合要求的將從建筑垃圾運輸市場中撤除。對建筑垃圾運輸企業實行集約化管理，提高準入門檻，促進小型車隊與附屬車輛的整合。嚴禁未經批準運輸城市建筑垃圾支持一批優秀建筑垃圾運輸企業，建立標桿模型，提供政策支持。

17、完善建筑垃圾運輸企業車輛管理制度。

在濟南市城市管理局的領導下，根據《濟南市城市建筑垃圾管理條例》，修訂了《濟南市建筑垃圾運輸企業考核評分管理辦法》。調整違法行為目錄，根據社會危害程度和安全隱患調整扣分，實行違法企業限期整改、摘牌停產機制，對停產整頓企業實行專人管理，防止違法車輛參與經營擾亂市場。

18、加快末端吸附處理設施建設。

由濟南市自然資源規劃局和城市管理部門牽頭，盡快進行建筑垃圾處理設施規劃和長期垃圾處理場選址按照建發〔2019〕5號文件和《濟南市城市建筑垃圾管理條例》精神，各區要落實屬地責任，加快建設臨時垃圾處理場和裝飾垃圾中轉站。

19、在兩端實施沖洗系統。

濟南市住房和城鄉建設局負責施工現場和市城管局聯網視頻監控、進出車輛圖像采集、照明、洗車等設施建設，落實“進駐核實，“離場清洗”，嚴格防止超載和車輛殘缺上路。

科學評價機制強化監督問責

20、重視考核，加強科學考核。

引入第三方評估，參照城市管理綜合評估機制，按照對口表定期進行科學評估和評估將考核結果上報市紀委，對各部門、各地區政府工作和專項治理效果進行監督問責。調整明年城市管理綜合評價中“建筑垃圾處理運輸管理”的評分標準，加強對各區政府建筑垃圾處理運輸專項治理工作的綜合評價和獎懲。