在深圳，油漆廠、鋁廠的舊現場華麗轉身，成為新興產業的集約空間的上海，舊工業園區變革為國際文化交流和商務服務中心的蘇州，古典園林建立了浸入式昆曲劇場，兩大文化遺產珠結合在一起……近年來，隨著經濟社會的發展，人們的生活水平提高，很多城市空間面貌新穎，充滿活力。

前幾天召開的中央、經濟、作會議提出實施城市更新行動，推進城市舊住宅區改造，為進一步提高城市發展質量指明了方向。

增量空間資源有限，發展短板需要補充

城市建設轉向庫存質量改造。

電線入地，設置電梯，建設食堂、花園、養老保育中心等設施……到2020年11月，全國開始改造約4萬個城鎮的舊住宅區，725萬戶居民迎來了居住環境的新變化。

從舊住宅區的改造可以看出城市的更新和新建的不同。中國城市科學計劃設計研究院院長方面表示，新建以增量建設為主，更新以庫存改造為主，過去的大量建設、大量消費、大量排放和過度房地產化的城市開發建設方式已經難以繼續。

增量空間資源有限。據中國城市規劃設計研究院城市更新研究所副所長范嗣斌介紹，城市空間不能無限擴不可能的。目前，全國城市庫存供年增加，在東部城市化水平更高的大城市中更加明顯。深圳、蘇州等部分城市庫存供應地超過50%，北京、上海等一線城市未來規劃中城鄉建設用地規模也狹窄。

庫存空間的優化潛力很大。方明表示，目前許多城市的工廠礦、機關、學校等閑置住宅和景觀資源需要再次開發利用，一些低效的空間資源也需要進一步提高利用率。倉庫、舊工廠、城中村、普通平房、舊住宅區等處于金地區，但沒有得到高效合理的利用。據有關部門統計，我國處于低效利用狀態的城鎮工礦建設用地約占全國城市建設區的11%。

城市發展的短板需要補充。過去，一些城市發展往往注重追求速度和規模，城市規劃建設管理碎片化問題突出，空氣污染、交通堵塞等大城市疾病逐漸突出。滿足人民日益增長的美好生活需求，逐步補充城市基礎設施和公共服務設施短板，推進城市結構調整優化，提高城市管理服務水平，這些措施屬于城市更新范疇。方明說。

前幾天，住宅和城鄉建設部明確實施城市更新行動，推進城市開發建設方式從粗放型外延式發展轉向集約型內涵式發展，將建設重點從房地產主導的增量建設轉向以提高城市質量為中心的庫存質量改造。舊住宅區改造、生態修復、城市空間結構完善、歷史文化保護強化、新城市基礎設施建設、防洪排水能力強化等內容已列入城市更新任務清單。