數據顯示，市重大項目每年完成投資量占上海全社會固定資產總投資的1/5以上，具有重要的引領和示范帶動作用。記者從今天（1月18日）舉行的上海市政府新聞發布會上獲悉，2022年，全市重大工程計劃完成投資2000億元以上。

重大項目分批次舉行集中開工

“今年上半年，將力爭完成投資1000億元以上，較去年同步增長10%。其中，一季度計劃投資完成400億元以上；二季度計劃投資完成600億元以上?！鄙虾Ｊ凶》砍青l建設管理委副主任朱劍豪表示。

今年，上海將加快在建項目建設進度，優化施工組織和保持施工強度。加大計劃新開工項目協調力度，優化審批事項，推動重大項目及早開工建設。按照時間相對集中、類型相對統一的原則，分批次舉行集中開工。

加強資源性指標保障，建立資源性指標儲備使用新機制，對市重大工程涉及地、水、綠、林、土等六項資源性指標實施統籌調配。為了提高推動效率，市重大辦統籌協調相關部門，加快資源指標占補平衡，建立高效項目前期審批模式，確保重大工程推進建設穩中提速。

國家重大戰略區域也將大力推動重大項目建設。以臨港新片區為例，今年共安排了150個重大項目，年度投資超過800億元。今年還要推進洋山特殊綜合保稅區建設，加快功能集聚。推進滴水湖金融灣首發區建成，頂科公園整體開園，頂科劇院、數字化圖書館開業運營，中運量T2、T6線投入運營，12所學?？⒐ぁ?/span>

“錨定特殊經濟功能區和現代化新城的總體目標，臨港新片區下好投資促進先手棋，持續跑出加速度和顯示度?！迸R港新片區管委會專職副主任吳杰表示，今年臨港新片區主要經濟指標已確定，地區生產總值同比增長25%；規上工業總產值3320億元，同比增長25%；限額以上商品銷售總額同比增長30%；全社會固定資產投資1200億元，同比增長20%，其中工業固定資產投資355億元，同比增長20%；稅收總收入和經濟保持同比增長；實到外資9億美元。2022年安排政府財力投資項目180億元，新開工項目涉及總投資超過2500億元。

用地計劃向五個新城傾斜

今年，五個新城建設邁入新階段，從規劃藍圖轉向重大項目落地。

市規劃資源局總工程師韋冬表示，將支持市、區用地計劃向五個新城的重點地區和重大項目傾斜，加大對五個新城的土地供應力度，依據《“十四五”新城建設用地指標獎勵操作辦法》，對新城規劃建設年度考核成效顯著的區實施凈增建設用地計劃獎勵，優先保障新城范圍內重點市政基礎設施等民生項目和重點產業項目用地需求，確?！昂庙椖坎蝗蓖恋兀卯a業不缺空間”。

重點加強產業用地高質量利用，各區按照分區域、分產業類型形成區域產業準入標準，通過“標準地”、“帶產業項目”掛牌方式，提高土地供應精準度，確保重大產業項目快速落地，實行產業用地地價底線管理，建立產業用地地價與項目績效掛鉤機制，降低企業用地成本。

鼓勵優質企業提升能級，對存量產業用地通過提高容積率和增加地下空間進行產業升級的，不再增收土地價款。

在保證供應的同時，優化產業用地全生命周期監管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重點加強保障性租賃住房用地供給，單列保障性租賃住房供地計劃，并且圍繞重點產業區和軌道交通沿線增加保障性租賃住房土地供應、優先供應。著力降低上海保障性租賃住房土地使用成本。

重大工程往往有特殊建設要求，在規劃土地審批上不同于一般的建設項目，需要研究相應的解決措施，在依法合規的基礎上，進一步提升審批效率。

適度超前開展基礎設施投資

適度超前開展基礎設施投資是強化既有經濟優勢、壯大未來發展動能的內在要求。2021年1到11月，上海城市基礎設施增速9.3%，兩年平均增速高于全國平均水平。這說明，上海在進行適度超前基建投資上，已經有了良好基礎。

今年，上海將適度超前開展基礎設施投資，目前已有較為系統的籌劃。聚焦關系城市經濟社會發展，早晚都要干的重大項目，經科學論證后，提前到“十四五”前期實施。

“在項目安排上，重點支持國家重大戰略全面落實，助力城市基礎設施提質增效，支撐韌性城市建設?！笔邪l展改革委副主任王華杰表示，在資金和要素保障上，加強市級建設財力、土地出讓收入、政府債券等資金統籌，加強地、水、綠、林、土、房等資源性指標保障，確保要素跟著項目走。

他表示，適度超前基建投資也會堅持規劃引領。發揮上?！笆奈濉备鲗ｍ椧巹澃l布早、項目儲備足的優勢，持續推進提升交通、能源、生態環境等傳統基礎設施能級，提高數字化、智能化、綠色低碳水平，同步加快布局服務新業態、培育新動能、支撐新賽道的新型基礎設施。同時針對短板弱項，精準發力，積極推進重點領域和薄弱環節項目建設，既擴大當前有效投資，補短板、強弱項，又增強發展后勁。
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