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今日，住建部發布《關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知》，主要闡明“十四五”時期建筑業發展的戰略方向，明確發展目標和主要任務，是行業發展的指導性文件。培育建筑產業工人隊伍。改革建筑勞務用工制度、加強建筑工人實名制管理、保障建筑工人合法權益。

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《通知》明確：

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企業資質管理方面——完善企業資質管理制度

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1、下放企業資質審批權限，推行企業資質審批告知承諾制和企業資質證書電子證照，簡化各類證明事項，實現企業資質審批 “一網通辦”；

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2、加強企業資質與質量安全的聯動管理，實行“一票否決”制，對發生質量安全事故的企業依法從嚴處罰，并在一定期限內不批準其資質申請；

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3、充分利用信息化手段加強資質審批后動態監管，將違法違規行為、質量安全問題多發或存在重大質量安全隱患的企業列為重點核查對象，不符合資質標準要求的依法撤回。

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從宏觀上看，要求深化建設工程企業資質管理制度改革，修訂出臺企業資質管理規定和標準，大幅壓減企業資質類別和等級，放寬建筑市場準入限制。

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工程總承包方面——推廣工程總承包模式

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1、加快完善工程總承包相關的招標投標、工程計價、合同管理等制度規定，落實工程總承包單位工程設計、施工主體責任；

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2、以裝配式建筑為重點，鼓勵和引導建設內容明確、技術方案成熟的工程項目優先采用工程總承包模式；

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3、支持工程總承包單位做優做強、專業承包單位做精做專，提高工程總承包單位項目管理、資源配置、風險管控等綜合服務能力，進一步延伸融資、運行維護服務；

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4、在工程總承包項目中推進全過程 BIM 技術應用，促進技術與管理、設計與施工深度融合；

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5、鼓勵建設單位根據實施效益對工程總承包單位給予獎勵。

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全面落實建筑工人勞動合同制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度

1.改革建筑勞務用工制度。

鼓勵建筑企業通過培育自有建筑工人、吸納高技能技術工人和職業院校畢業生等方式，建立相對穩定的核心技術工人隊伍。引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，進一步做專做精。制定建筑工人職業技能標準和評價規范，推行終身職業技能培訓制度。推動大型建筑業央企與高職院校合作辦學，建設建筑產業工人培育基地，加強技能培訓。

推動各地制定施工現場技能工人基本配備標準，推行裝配式建筑灌漿工、構件裝配工、鋼結構吊裝工等特殊工種持證上崗。完善建筑職業（工種）人工價格市場化信息發布機制，引導建筑企業將建筑工人薪酬與技能等級掛鉤。全面落實建筑工人勞動合同制度。

2.加強建筑工人實名制管理。

完善全國建筑工人管理服務信息平臺，充分運用物聯網、生物識別、區塊鏈等新一代信息技術，實現建筑工人實名制、勞動合同、培訓記錄與考核評價、作業績效與評價等方面的信息化管理。制定統一數據標準，加強各系統平臺間數據對接互認，實現全國數據互聯共享。將建筑工人管理數據與日常監管相結合，加強數據分析應用，提升監管效能。在建筑工人實名制管理的基礎上，加強管理人員到崗履職監管，嚴格實行特種作業人員實名上崗，壓實現場管理和技術人員責任。

3.保障建筑工人合法權益。

健全保障建筑工人薪酬支付的長效機制，落實工資保證金、工資專用賬戶管理等制度，推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。完善建筑工人社會保險繳費機制，保障職業安全和健康權益。落實施工現場生活環境、勞動保護和作業環境基本配置，持續改善建筑工人生產生活環境。鼓勵有條件的企業按照國家規定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。

原文如下：

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住房和城鄉建設部關于印發“十四五”建筑業發展規劃的通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，國務院有關部門建設司（局）：

為指導和促進“十四五”時期建筑業高質量發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，我部組織編制了《“十四五”建筑業發展規劃》?，F印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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住房和城鄉建設部

2022年1月19日

（此件公開發布）

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