4月25日下午，廣東省住建廳下發緊急通知，決定立即組織開展工程起重機械安全隱患大排查、大整治。

1、以塔吊、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃等為重點。

2、核查范圍要覆蓋所有地區、所有在建的房屋市政工程項目。

3、重點復核安全隱患是否整改落實，閉環處理是否到位，否則一律先停工整頓。

4、 對拒不整改的，除依法從重處罰外，責令其在一定時間內停業整頓或提請我廳暫扣直至吊銷安全生產許可證。

5、對惡意競標、強攬工程的，要通過掃黑除惡專項斗爭予以重點打擊。

6、對行業亂象，要在招投標、資質許可等方面，聯合實施有效懲戒。

通知原文：

廣東省住房和城鄉建設廳
關于吸取河北衡水“4·25”重大事故教訓 立即開展房屋市政工程起重機械安全隱患大排查大整治的緊急通知

粵建質函〔2019〕787號

各地級以上市住房城鄉建設主管部門，廣州市交通運輸局、佛山市交通運輸局、佛山市軌道交通局：

2019年4月25日早上8時許，河北衡水市翡翠華庭工地施工升降梯折斷，截至目前，已造成11人死亡、2人重傷。（以下簡稱河北衡水“4?25”重大事故）。為認真吸取教訓，舉一反三，引以為戒，堅決遏制較大及以上生產安全事故的發生，我廳決定立即組織開展全省房屋市政工程起重機械安全隱患大排查大整治。有關事項通知如下：

一、高度重視，把加強建筑起重機械安全監管擺上更加突出的位置

各地有關主管部門要從踐行“兩個維護”的高度，堅決貫徹落實總書記關于安全生產的重要指示批示精神和黨中央決策部署，把保護人民群眾生命安全、穩定安全生產形勢、做好重大災害事故防范處置作為一場政治大考。要進一步落實省委、省政府的工作部署，深刻吸取河北衡水“4?25”重大事故教訓，按照我廳印發的《2019年度建筑施工安全生產專項整治工作方案》（粵建質〔2019〕54號）的工作部署，結合本地區工作實際，認真分析本地區建筑起重機械安全使用監管工作存在的主要問題和薄弱環節，采取切實有力的措施，迅速排査和消除建筑起重機械存在的安全隱患，嚴厲懲處違法違規行為，堅決防范類似事故的發生。

二、迅速行動，立即開展房屋市政工程起重機械安全隱患大排查大整治

各地有關主管部門要迅速組織開展以塔吊、施工升降機、物料提升機、高處作業吊籃等為重點的起重機械安全隱患大排查大整治，結合全省正在開展的建筑施工安全生產專項治理、房屋市政工程領域電氣火災綜合治理、防汛防風安全大檢查等各項行動，督促工程建設各方主體切實落實主體責任，認真開展起重機械安全隱患自查自糾工作。

在企業自查自糾的基礎上，各地有關主管部門要認真組織核查，核查的范圍要覆蓋行政管轄的所有地區、所有在建的房屋市政工程項目，重點復核安全隱患是否整改落實，閉環處理是否到位，否則一律先停工整頓，再依法依規依紀處理。大排查大整治包括但不限于以下內容：

（一）企業在去年開展安全生產百日攻堅行動和今年復工檢查中發現的建筑起重機械安全隱患的整改落實情況。

（二）有無安裝和使用未辦理產權備案的建筑起重機械，建筑起重機械是否辦理使用登記。

（三）建筑起重機械租賃、安裝、頂升、拆卸、維護保養是否簽訂合同，合同條款中是否明確安裝、頂升、拆卸、維護保養作業的具體內容，清晰約定各自應承擔的安全責任。

（四）負責建筑起重機械安裝、頂升、拆卸作業的單位是否具有相應的起重機械安裝專業承包資質和安全生產許可證；負責安裝拆卸作業人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專業承包單位的合法聘用人員，并持有建筑施工特種作業操作資格證。

（五）專業承包單位是否結合建筑起重機械使用說明書的相關要求和施工現場周邊作業環境，由專業技術人員負責編制建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸的專項施工方案，方案是否經本單位技術負責人審批，需專家論證的是否按有關規定要求組織專家對專項施工方案進行論證。

（六）是否存在設備租賃單位未取得安裝資質擅自安裝和拆卸建筑起重機械的違法違規行為。

（七）建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸作業前，施工總承包、監理單位是否依據安裝（或頂升、拆卸）合同，認真審查專業承包單位資質以及特種作業人員的勞動合同、社保證明、特種作業資格證等相關資料，并參與對施工作業人員的技術交底。

（八）建筑起重機械安裝、頂升（包括加節、附墻）、拆卸作業前，專業承包單位是否將專項施工方案，安裝拆卸人員名單、安裝拆卸時間等材料報施工總承包單位和監理單位審核后，告知施工安全監督機構；是否結合建筑起重機械使用說明書、施工現場周邊作業環境和專項施工方案的具體要求，對作業人員進行技術交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機械裝拆過程出現險情后的應急處置措施。

（九）建筑起重機械安裝、頂升、附著作業完成后的驗收以及按有關規定進行檢測情況。

（十）施工總承包、專業承包單位是否制定預防建筑起重機械傷害措施和應急救援預案，配置應急救援物資，組織相關人員進行應急救援培訓教育，并開展演練。

（十一）是否建立建筑起重機械的安全技術檔案，將定期檢驗報告、定期自行檢查記錄、定期維護保養記錄、維修和技術改造記錄、運行故障和生產安全事故記錄、累計運轉記錄等運行資料和安裝驗收資料歸檔。

我廳近期將對各地開展大排查大整治的情況進行核查，對不按本通知精神開展安全隱患大排查大整治、發現安全隱患不進行整改的單位和個人一律給予通報并依法依規依紀從嚴從重處罰。

三、鐵腕治安，切實加大安全生產監督執法力度

各地有關主管部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，加大抽查的力度，采取重點督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，推動大排查大整治深入開展。要始終保持高壓態勢，按照原因未查明不放過、責任人未處理不放過、有關人員未受到教育不放過、整改措施未落實不放過的“四不放過”原則，堅決依法依規開展大排查大整治，尤其對有關責任主體拒不整改的，除依法從重處罰外，要責令其在一定時間內停業整頓或提請我廳暫扣直至吊銷安全生產許可證；實施“兩場”聯動，對惡意競標、強攬工程的，要通過掃黑除惡專項斗爭予以重點打擊；對行業亂象，要在招投標、資質許可等方面，會同有關部門聯合實施有效懲戒，夯實安全生產基礎。

各地有關主管部門要將貫徹落實本通知開展相關工作的情況形成書面材料，于5月10日下班前報廳工程質量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳

2019年4月25日