為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)，深入推進建筑業“放管服”改革，中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳分別于2019年7月25日、8月28日發布了《住房和城鄉建設部辦公廳關于部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號)及《關于建筑業企業資質告知承諾申報情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號)，以下為文件要點專家解讀。

《住房和城鄉建設部辦公廳關于部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知》(建辦市函〔2019〕438號)

要點及解讀

1、自2019年9月1日起，我部負責的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉建設主管部門實施資質延續審查工作。

解讀：以前企業甲級資質的延續都是通過省里初審公示，然后報住建部進行審核公告、領證。

2、公路、鐵路、水運、水利、信息產業、民航、航空航天等專業建設工程企業資質(名單見附件)延續審批仍按《住房城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質統一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規定辦理。

解讀：以上所列行業【含各專業】的資質延續申報方式維持原狀。

3、按照告知承諾制申請資質延續的企業登錄我部門戶網站(網址：www.mohurd.gov.cn)“辦事大廳-在線申報”欄目，按現行的相關資質標準，在線填報申報信息，對本企業符合延續資質標準條件的情況作出承諾，完成資質延續申請。

解讀：符合1)條件的企業資質，今后不再通過北京建設信源軟件或者各省市自行開發的軟件進行申報;符合2)條件的企業資質，仍然維持現有的無紙化申報模式進行申報。

4、建設工程企業應對承諾內容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。發現申請企業承諾內容與實際情況不相符的，我部將依法撤銷其相應資質，3年內不得申請該項資質，并列入建筑市場主體“黑名單”。

解讀：承諾制的模式需要企業應對資質申報所有材料的真實性、合法性負責，預計資質審批模式會相應的簡單，但是一旦發現企業申報內容與實際情況不相符的，處罰將是絕對的嚴厲，所以企業需要有相應的思想準備。

5、各省級住房和城鄉建設主管部門應健全完善省級建筑市場監管一體化工作平臺與全國建筑市場監管公共服務平臺企業和項目信息數據共享機制，確保共享信息及時、完整、準確。要加強建設工程企業資質延續告知承諾制審批宣傳工作，及時回應社會關切。

解讀：目前各省市與住建部部均已建立了監管公共服務平臺，其中的企業數據、項目數據一般都是通過企業數據備案與在項目建設工程中獲取到的審批數據作為大數據的一部分，通過計算機系統與企業申報數據進行比對，發現不同渠道上來的數據是否吻合和符合標準要求?應該講對企業申報數據的準確定標準要求更高了，需要承擔的責任也更大了。所以講，承諾制的啟動，是對原有企業資質申報模式一個跳躍式的發展。

《關于建筑業企業資質告知承諾申報情況的公示》(建辦受理函〔2019〕23號)

要點及解讀

1、照《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》，現將近期申報企業的建筑業企業資質告知承諾申報情況在住房城鄉建設部門戶網站(http://www.mohurd.gov.cn)予以公示，以廣泛接受社會監督。公示時間為：2019年8月29日至2019年9月11日。企業申報材料中的人員、代表工程業績等詳細情況，可通過點擊“住房城鄉建設部網站主頁→建設工程企業資質行政審批專欄→資質申報基本信息公示”進行查詢。

解讀：承諾制資質申報如何審核，對于企業來講以前一直是一個謎，現在終于知道一些了。企業資質申報材料以住建部受理函形式進行發布，好像是首例【見下面建筑企業資質告知承諾承包匯總表】。

2、任何有關單位及個人，如對企業申報資質情況有異議的，均可向我部建筑市場監管司或辦公廳反映情況，單位反映情況需加蓋公章，個人反映情況需簽署真實姓名并留下聯系電話、地址和郵政編碼。

解讀：對于企業資質申報中不實的資料，均可以向主管部門舉報。

結論：目前這種資質申報采用承諾制模式，對于企業的資質申報講是一種翻天覆地的變化，需要企業認真學習文件，充分領會，對于企業網上已經上網的數據，需要認真核對，權衡利弊后在進行上報，一旦出現問題，對于企業來講，可能是致命的。