近日，發布《關于印發<2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務>的通知》(以下簡稱《通知》)，要求加快實施以促進人的城鎮化為核心、2020年新型城鎮化建設怎么搞，提高質量為導向的新型城鎮化戰略，提高農業轉移人口市民化質量，增強中心城市和城市群綜合承載、資源優化配置能力，推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展，提升城市治理水平，推進城鄉融合發展，實現1億非戶籍人口在城市落戶目標和國家新型城鎮化規劃圓滿收官，為全面建成小康社會提供有力支撐。

　　《通知》提出加大“人地錢掛鉤”配套政策的激勵力度，提高農業轉移人口市民化質量。

　　提高城市政府吸納農業轉移人口落戶積極性，加大農業轉移人口市民化獎勵資金支持力度，加大新增建設用地計劃指標與吸納落戶數量掛鉤力度。

　　維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，不得強行要求其轉讓上述權益或將此作為落戶前置條件;按照依法自愿有償原則，探索其轉讓上述權益的具體辦法。

　　探索利用大數據技術建立各城市城區常住人口等的常態化統計機制，為政策制定提供支撐。

　　《通知》提出，要優化城鎮化空間格局，加快發展重點城市群;編制成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要;大力推進都市圈同城化建設;提升中心城市能級和核心競爭力;推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設;規范發展特色小鎮和特色小城鎮;推進邊境地區新型城鎮化建設;推進大型搬遷安置區新型城鎮化建設;優化行政區劃設置。從而完善和落實主體功能區戰略，發揮各地區比較優勢，增強經濟發展優勢區域承載能力，構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化空間格局，形成高質量發展的動力系統。 在提升城市綜合承載能力方面，《通知》提出著眼于增強人口經濟承載和資源優化配置等核心功能，健全城市可持續發展體制機制，提升城市發展質量。

　　實施新型智慧城市行動。完善城市數字化管理平臺和感知系統，打通社區末端、織密數據網格，整合衛生健康、公共安全、應急管理、交通運輸等領域信息系統和數據資源，深化政務服務“一網通辦”、城市運行“一網統管”，支撐城市健康高效運行和突發事件快速智能響應。

　　改革建設用地計劃管理方式。推動建設用地資源向中心城市和重點城市群傾斜。鼓勵盤活低效存量建設用地，控制人均城市建設用地面積。修改土地管理法實施條例并完善配套制度，分步實現城鄉建設用地指標使用更多由省級政府負責，將由國務院行使的農用地轉為建設用地審批權以及永久基本農田、永久基本農田以外的耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃的土地征收審批權，授權省級政府或委托試點地區的省級政府實施。探索建立全國性的建設用地、補充耕地指標跨區域交易機制。

　　在加快推進城鄉融合發展方面，《通知》強調突出以城帶鄉、以工促農，健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置。全面推開農村集體經營性建設用地直接入市。出臺農村集體經營性建設用地入市指導意見。允許農民集體妥善處理產權和補償關系后，依法收回農民自愿退出的閑置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地使用權，按照國土空間規劃確定的經營性用途入市。啟動新一輪農村宅基地制度改革試點。

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