為深入貫徹《優化營商環境條例》，優化工程建設領域營商環境，進一步推進項目法人負責制，規范我市招標投標活動秩序，促進建筑市場健康有序發展，根據招投標相關法律、法規、規章和省住建廳文件精神，經市政府研究同意，決定對我市建設工程招投標相關辦法作如下調整。

　　市住房城鄉建設局關于調整我市建設工程招標投標相關辦法的通知

　　蘇住建建〔2020〕31號

　　各市、區住建局，蘇州工業園區規建委，各有關單位：

　　為深入貫徹《優化營商環境條例》，優化工程建設領域營商環境，進一步推進項目法人負責制，規范我市招標投標活動秩序，促進建筑市場健康有序發展，根據招投標相關法律、法規、規章和省住建廳文件精神，經市政府研究同意，決定對我市建設工程招投標相關辦法作如下調整：

　　一?? 調整投標保證金繳納方式

　　(一)招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，也可以是銀行出具的保函。投標人應當按照招標文件要求的方式和金額，將投標保證金隨投標文件提交招標人。

　　(二)銀行保函應當由投標人基本賬戶所在網點的當地行或其上級銀行機構出具，需在保函中明確投標項目、擔保金額、受益人、保證人、被保證人等具體內容。

　　(三)依法進行招標的工程項目，招標人可自行收取投標保證金，也可委托公共資源交易中心(分中心)代為收取投標保證金。

　　二?? 調整施工招投標現行評標入圍方法

　　(一)大型及以上或技術復雜的工程項目(按省住建廳規定)采用資格后審方式招標的，招標人可以選用企業信用綜合評價分(以下簡稱“企業信用分”)進行篩選。招標人應當在招標文件中明確并明示具體篩選條件。滿足條件的投標人進入評標入圍環節。采用企業信用分篩選，經篩選滿足條件的投標人少于15家的，應當重新招標。

　　(二)入圍的投標人數量R根據進入評標入圍環節的投標人數量決定。當進入評標入圍環節的投標人為50家以上時，R值取15;當進入評標入圍環節的投標人為30家以上不足50家的，R值取12;當進入評標入圍環節的投標人為9家以上不足30家的，R值取9;不足9家的全部入圍。

　　當進入評標入圍環節的投標人超過9家時，招標人可以選擇一種評標入圍方法，也可以在招標文件中明確兩種以上入圍方法(全部入圍方式僅適用于進入評標入圍環節的投標人不足9家的情形)。開標時采取隨機抽取的方式確定。

　　(三)增加評標入圍二輪抽簽法。該方法適用于非選用企業信用分進行篩選資格后審方式招標。

　　第一輪先按進入評標入圍環節的投標人企業信用分從高往低排名前R名(有企業信用分且并列的算同一名次，依次往下排名)，在前R名中隨機抽出R/2(R/2取整)家(若有信用分的投標人≤R/2家，則全部入圍);第二輪剩余的名額，在上述被抽中單位外的所有進入評標入圍環節投標人中抽取。

　　三?? 調整施工招投標現行評標辦法

　　(一)具有通用技術標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程可以采用經評審的最低投標價法、合理低價法。實行經評審的最低投標價法評標的項目，中標人除需提供正常履約擔保外，還需提供扣除正常履約擔保后與招標控制價差額部分的履約擔保。

　　大型及以上或者技術復雜工程工程(按省住建廳規定)一般采用綜合評估法。實行綜合評標法的項目必須實行商務標、技術標、信用標“三合一”評標。

　　(二)招標人將投標人市場信用評價作為評審因素時，采用綜合評估法的，投標人信用標得分=企業信用分*6%，滿分為6分;采用合理低價法的，投標人信用標得分=企業信用分*(2%-6%)，具體比例在招標文件中明確。

　　(三)招標人采用從資格預審合格投標申請人中選擇不少于7家投標申請人方式確定投標人的，不得采用評定分離方式確定中標人。

　　(四)要求投標項目負責人陳述及答辯的，答辯內容原則上應為工程概況、投標技術方案。評標委員會技術標評委在詳細評審后、答辯前每人擬定2題答辯題目，由評標委員會從中隨機抽取2題作為答辯題。

　　四調整建筑方案設計現行評標辦法

　　建筑方案設計招標應采用評定分離方式確定中標人。招標人應當在招標文件中明確定標委員會組建辦法和定標方法。

　　本通知自發布之日起施行。如有問題請及時向蘇州市建設工程招標投標辦公室反饋。

　　各市、區不得另行制定出臺具有地方保護、排斥潛在投標人的文件。

　　蘇州市住房和城鄉建設局

　　2020年8月17日