距上次全國例行督察工作結束不到3個月，住宅和城鄉建設部(以下簡稱住宅建設部)再次派遣8個檢查組進入地點。此次，特別檢查的重點是保障性安居工程的公平分配，變成了質量安全。

迄今為止，國務院保障性安居工程領導協調小組和地方政府簽訂了工作責任書，要求2012年全年保障性安居工程開工700萬套以上，竣工500萬套以上。2011年建設保障性安居工程后，2012年保障室建設工程量達到歷史最高峰。

工程質量問題隨之而來。海南、湖北等相繼出現在保障性安居工程建設中，出現了使用瘦鋼筋、低標準水泥等工程質量問題，被政府及時調查。住宅建設部一方面通過建立終身追究責任實現制度威懾，另一方面通過建立全國統一的保障性住宅工程采購平臺，確保不合格建材不進入保障住宅工程建設領域。

檢查組進駐。

本次專項檢查將涉及建材采購，施工工藝，施工現場管理，質量評估，竣工驗收等保障房工程的全部流程和環節。

“就這幾天，8個檢查組已經下到地方了，目前我們正在開展專項的保障房質量安全檢查工作。5月23日，住宅建設部的一名官員向《中國經營報(推特)》記者證實，該工作是按照國務院迄今為止保障性住宅工程的整體要求進行的。2012年初，這次特別檢查已經進入工作日程。

本次特別檢查由住宅建設部住宅保障部領導，由建筑市場監督部、建筑標準定額部、檢查辦公室等共同參加，由上述各部門組成檢查組，進入各地。省、自治區、直轄市、計劃單列市在本次特別檢查的工作范圍內。

本次特別檢查是住宅和城鄉建設系統2012年度首次對保障性安居工程進行特別檢查。迄今為止，住宅建設部和相關主管部委也開展了一系列監察工作，但包括開工、資金、用地、分配、質量等綜合監察，不是專門檢查工程質量。

迄今為止，住宅建設部黨組書記、部長姜偉新向地方城鄉建設主管部門負責人強調，要嚴格檢查工程，按戶檢查，不得通過質量問題房屋，禁止交付使用，追究責任，限期整改。

目前，8個檢查組分配河北、山東、陜西、海南、福建等特別檢查。住宅建設部內部人士告訴記者，這次檢查基本上復蓋了西藏以外的中國大部分省和地方。檢查組是區域性的，一個檢查組負責3~4個省的特別檢查，蹲在工地上，不是通過。”他說。

記者了解到，本次專項檢查將涉及建材采購，施工工藝，施工現場管理，質量評估，竣工驗收等保障房工程的全部流程和環節?！鞍l現問題，現場整改，而這次檢查組有稽查辦參與，在一定程度上用于處罰和執法權，建筑市場監管司也擁有對建筑施工企業資質進行管理的權力，所以力度較大”。

材料的購買是收據嗎？

在零部件、建材終身制的背后，住宅建設部作為保障性住宅的主管部門，希望推進保障性住宅工程使用的零部件，推進建材統一采購平臺的工作。

這不僅僅是政府和保障人民利益的特別檢查。接近住房和建設部的權威人士告訴記者，住房和建設部有意推進全國安全工程建材和部件采購的終身責任制度。針對出現問題的建材品牌和生產企業，推行一次不合格，終身禁入的黑名單制度。

上述住宅建設部官員向記者證實，住宅建設部部長姜偉新已經部署了這項工作，作為繼續推進保障性安居工程建設質量安全控制的重要手段。姜偉新的要求是在2012年探索保障性安居工程建材、部件的終身責任制。

記者了解到，在零部件、建材終身制的背后，住建設部作為保障性住宅的主管部門，希望推進保障性住宅工程所使用的部件，建材統一采購平臺的工作。上述權威人士表示，這項工作已經計劃了很長時間，與相關方面多次征求意見，但由于缺乏相應的契機，這項工作不能加快。

2011年，海南省工商局、省住宅和城鄉建設廳根據大眾通報，檢查了345噸流入保障性安居工程建設市場的鋼筋。海南省產品質量監督檢驗所發行的質量檢驗報告顯示，除10mm型號鋼筋合格外，其馀12mm、14mm、25mm等7個規格型號鋼筋質量低于國家標準。該工地第二標段的22mm螺紋鋼筋，其重量偏差結果為-16%，是國家-4%最低偏差標準的4倍。

后來，廣西壯族自治區工商局發現，住房和城鄉建設廳在全自治區廉租房質檢中，部分廉租房使用不合格鋼筋。與此同時，廣西部分廉租住宅以32.5號水泥代替國家標準要求的42.5號水泥進行廉租住宅施工，存在工程質量危險。更早之前，北京市政府命令拆除重建的大興保障室項目也是因為購買的水泥標志不合格。

“從現在例行檢查，督察過程中發現的工程質量問題來看，主要是前期采購環節的建材問題，所以，如果能夠通過建立一個采購平臺，設立入場門檻，統一認證，監管，在一定程度上也能控制這方面的問題?！鼻笆鰴嗤耸糠Q。

不過，這項工作的推進并不順利，由于建材采購量巨大，牽涉主體眾多，利益格局復雜，具體實施前景還不明朗。

全面“終身追罰”

從2012年起，住建部要求探索建立保障性住房建材和部品，部件采購，供應終身質量責任制度。

對于加快統籌采購平臺推廣的問題，上述住建部官員表示不清楚這方面的情況。但是，從質量管理的角度來看，確實有必要確立保障性安居工程建材識別、質量評價的系統。至少要讓有質量問題的建材產品和建材企業有明確的申報制度，由地方政府主管部門使用。他說。

此前，住宅建設部要求地方政府在保障性住宅工程領域建立項目法人終身負責制，項目法人說明為建設部門。同時，將責任具體到人，即項目工程設計、監理、工程負責人，一起執行終身問責制。

實際上，統一的建材采購平臺，至少是統一的信息系統，是這種終身追究的技術實現手段。否則，貫徹所謂的黑名單制度，這個黑名單放在哪里，所有地方政府主管部門都能看到，能使用嗎？沒有這個基礎，很難實現禁入。上述權威人士說。

據記者介紹，姜偉新對這項工作的要求是:嚴格購買建材，檢查，防止不合格材料用于建筑工程。從2012年開始，必須探索建立保障性住宅建材和部件、部件采購、終身質量責任制度。

“要嚴把工程驗收關，按戶驗收，對存在質量問題的房屋不得驗收合格，禁止交付使用，并要追究責任，限期整改。”姜偉新強調。