?

筑招網資訊：近日，國家能源局發布了《關于做好新能源消納工作保障新能源高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），提出了17項措施，以提升電力系統對新能源的消納能力，確保新能源高質量發展。

?

在電力系統中，電能需要“即發即用”。發電廠生產的電能可以通過本地使用、存儲轉化或通過電網輸送到其他區域等方式被利用。當電力消納存在堵點，電能無法及時使用或輸送，將會出現棄電現象。風電、光電等新能源由于具有隨機性和波動性，需要配合儲能、區域微電網等手段來提升消納能力。

?

業內專家表示，《通知》對完善新能源利用率管理機制、加快構建新型電力系統和新型能源體系具有重要意義。同時，專家也指出，推動新能源消納還需進一步深化電價機制改革。

?

《通知》適當放寬了新能源利用率目標下限。針對“十三五”期間嚴重的棄風棄光現象，2018年國家發展改革委和國家能源局在《清潔能源消納行動計劃（2018-2020年）》中提出，全國平均風電、光伏利用率要達到95%。然而，根據全國新能源消納監測預警中心的數據，2024年前4個月，甘肅、青海、西藏等地的新能源利用率已多次降至95%以下。

?

水電水利規劃設計總院總規劃師張益國預測，“十五五”期間，我國新能源裝機總規模將大幅增長，消納問題將再次凸顯?！锻ㄖ吩凇?024-2025年節能降碳行動方案》的基礎上，提出“部分資源條件較好的地區可適當放寬新能源利用率目標，原則上不低于90%”。這一調整有助于引導新能源投資更加理性。

?

同時，《通知》也為新能源發展留下了更多空間。張益國指出，目前每度新能源電的總成本已普遍降至0.3元左右，部分地區甚至低于0.2元。適當降低利用率指標，可促使新能源供給更加充裕，從而提升整體經濟效益。

?

在新能源接入電網方面，《通知》強調加強網源協同建設。國家電力投資集團有限公司戰略規劃部副主任李鵬表示，新能源項目建設與電網建設的協同性有待提升。

?

《通知》提出了一系列改進措施，包括對500千伏及以上和以下配套電網項目及配電網的規劃管理工作提出改進要求，允許發電企業投資建設新能源配套送出工程，并由電網企業進行回購。

?

此外，《通知》還對電網的系統調節能力作出了部署，提出開展電力系統調節能力需求分析，明確新增煤電靈活性改造、抽水蓄能等。蔡元紀認為，整個電力系統都需要從電源側、電網側、負荷側、儲能側等多個維度加強綜合調節能力。

?

在電力市場化改革方面，《通知》作出了一系列規定，包括優化省內省間電力交易機制、探索分布式新能源通過聚合代理等方式公平有序參與市場交易。林伯強認為，這些措施將有助于打通政策堵點，讓市場機制更好地賦能新能源消納。

?

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強指出，新能源的不穩定性使其在電力市場競爭中優勢不明顯。因此，推動新能源消納的核心問題是構建安全穩定的新型電力系統。進一步深化電價機制改革也是長期發展所需，確保新能源的安全性、綠色性和經濟性能夠得到有效平衡。