5月22日9時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。全國人大代表，中冶華天首席專家、水環境技術研究院院長程寒飛長期工作在水環境治理一線，綠色發展的理念貫穿于他工作的方方面面。在今年的人大會議上，他此次的建議將更多目光投向農村與城鎮生態環境領域、城鎮生態環境建設與運維。

　　程寒飛：“今年兩會，我準備提交的四項建議主要集中在自己從事的環境治理領域，這與我所在公司追求“中冶華天 綠色明天”的理念一致，希望利用自身專業知識，為國家綠水青山更好地發展建言獻策，助力環境治理工作更加科學化、精準化、有效化?！?/span>

　　建議一：

　　完善農村污水處理系統考核方式和內容

　　隨著水污染防治攻堅戰及美麗鄉村建設的開展，我國農村水污染治理、農村水環境改善成效明顯。但當前，國家和地方有關部門對農村污水處理系統的考核基本沿用對城市污水處理系統相類似的指標體系。在考核“指揮棒”下，各地形成了較為統一的農村污水處理模式，即家家戶戶建設化糞池。

　　程寒飛介紹：在實際實踐中，相對偏遠、接管不便的散落住戶所建設的污水處理設施發揮作用寥寥。另外，對于缺乏管網的農村化糞池，由于池容有限、白水和灰水沒有分離，導致化糞池很快會滿溢，相對于未建設化糞池前的分散式排水，這種集中式排污對環境影響更大，不僅增加人工成本，還嚴重浪費了寶貴的肥料資源。

　　程寒飛建議：一是優化考核方式與內容，以農村水環境質量、水生態多樣性等效果進行考核。引導各地因地制宜，充分挖掘農村的土地、溝渠塘沼等資源，進行資源化利用，合理選擇污水處理技術路線，使農村污水處理設施能建得起，更能用得起。二是積極鼓勵農村區域治理模式，將農村水資源、農村水利設施、農村水環境生態、農村餐廚固廢、農村土壤改良、農村水面利用收益等有機結合，對農村產業生態化、生態產業化項目進行獎補。

　　建議二：

　　提升農村農業電網建設和運維水平

　　農村電網是改善農村人居環境、助力脫貧攻堅、推進鄉村振興和農業農村現代化建設的最重要的基礎保障設施之一。近年來，我國通過美麗鄉村建設實施了農村電網的升級改造工作，廣大農村的生活用電得以極大的改善。

　　然而，農業用電尤其是排灌、農業生產用電設施的建設與管理參差不齊，偏遠農村存在明顯短板，主要表現在：電力規劃與農村產業布局、農田水利規劃缺少有效銜接;建設不到位，支線路缺乏或老舊標準低，存在較大的用電安全隱患;檢修維護不到位，缺乏經費和專業隊伍，檢修不及時甚至搶修也難以保障。

　　為確保安全運行和可靠用電，程寒飛認為，應加快新一輪的農村電網改造和農業動力用電全覆蓋，讓我們的鄉村不僅亮起來、美起來，也要富起來。

　　優化農村電網建設規劃，實現多規合一。將農村電網建設規劃納入美麗鄉村建設規劃重要內容，出臺農業用電建設技術指南，確保建設質量與效能。

　　出臺優惠政策，降低建設運維成本。減免征地、占綠、破占等相關項目費用，實行低息或貼息、用電優惠、建立維修基金、加大運維獎補等方式，降低建設運維成本。

　　明確責任主體，確保用電安全。農村電網設施建設完成后要明確責任主體，即使移交也要有保障的移交。

　　建議三：

　　保障城鎮污水處理廠良性運行

　　城鎮污水處理廠正常運行對于保障水環境質量和人民的健康安全至關重要。新冠肺炎突如其來，全國污水處理廠工作人員克服各種困難，堅守崗位確保24小時不間斷運行，體現了責任與擔當。但制約城鎮污水處理廠良性運行的因素，不容忽視。主要有：進水超過污水處理廠自身能力、污泥處置沒有得到有效解決、環保責任無限擴大、污水處理費用的拖欠、稅收政策執行不統一等。

　　為更好的保障我國城鎮污水處理廠良性運行，程寒飛建議：

　　出臺詳細的考核細則使得法律、政策執行更清晰。明確主管部門和污水處理廠各自職責與義務，建立“廠-網-站”一體化的公用平臺和污水處理廠事項報告與事故應急制度，最大程度地避免可能存在的不擔當、不作為而讓污水處理廠“背鍋”情況發生。

　　完善相應強制性標準，加強部門協同，為污泥科學處置提供落地性支撐。避免因污泥積壓導致污水處理廠無法正常運行。

　　制定環保督察問題的解決細則。以“問題-措施-標準-責任-驗收-教育”清單，使問題解決更科學、更徹底。

　　在全國范圍內開展污水處理費支付的專項督察。保障污水處理廠正常運行，真正落實“誰排污誰付費”，倒逼排污單位轉型升級和綠色發展。

　　對優惠政策出臺更清晰的說明。減少因人為理解不同造成執行不一，將污水廠項目建設時的優惠政策作為運營期的一種鼓勵，以免產生運營費用缺口而影響污水處理廠的正常運行。

　　建議四：

　　關于“十四五”水生態環境保護規劃

　　在程寒飛看來，水環境治理是項系統工程，水生態修復是中醫式長期的調理過程，必須順應自然、久久為功且要具有可持續性。為此，他對“十四五”水環境生態環境保護規劃建議：

　　充分體現水生態環境保護的人民性。從更好滿足人類需要的角度去進行系統布局、科學規劃，要更多的考量生物生態毒理性，制定適宜的水生態標準。

　　充分體現水生態環境保護的可持續性。尊重科學規律、順應自然，用生態的方法來解決水生態問題，將生態環境高質量保護與實體經濟高質量發展協同。

　　充分體現水生態環境保護考核體系的導向性?？己艘w現結果、目標導向，體現生態環境效益最大化導向。倡導各地因地制宜做好排水系統頂層設計。鼓勵污水處理廠發揮最大的環境效益，不受非關鍵指標所束縛，確?！皬S-網-河”聯動的效果。